國家稅務總局

                      關于嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的通知
                                稅總發(fā)〔2015〕75號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
　　涉稅中介服務作為納稅服務體系的一個重要組成部分，為維護國家稅收利益和納稅人合法權益起到了積極作用。但當前還存在個別稅務機關、少數(shù)稅務人員及其配偶、子女及其配偶違規(guī)參與涉稅中介經(jīng)營牟取利益，少數(shù)涉稅中介通過利益輸送拉攏稅務人員、利用關系違規(guī)干預稅收執(zhí)法的問題，損害了稅務機關形象，擾亂了稅收正常秩序。為落實稅務機關黨風廉政建設和涉稅中介監(jiān)管的主體責任，根據(jù)黨中央、國務院有關黨風廉政建設和中介服務監(jiān)管的要求，《公務員法》和《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等相關規(guī)定，現(xiàn)就禁止稅務機關和稅務人員違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動有關事項通知如下：
　　 一、稅務人員嚴禁有以下行為
　?。ㄒ唬┲苯娱_辦或者投資入股涉稅中介，在涉稅中介掛名、兼職（任職）或者出借(出租)注冊稅務師等資格證書，以任何理由強行安置配偶、子女及其配偶在涉稅中介機構就業(yè)；
　　（二）強制、指定或者變相強制、變相指定納稅人接受涉稅中介服務；
　　（三）以任何名目在涉稅中介報銷費用、領取補貼(補助)或以其他形式取得經(jīng)濟利益；
　?。ㄋ模├枚愂照鞴軝唷z查權、執(zhí)法權、政策解釋權和行政監(jiān)管權，與中介機構合謀作出有關資格認定、稅收解釋或決定，使納稅人不繳稅、少繳稅或減免退抵稅，非法獲取利益；
　　（五）其他違反規(guī)定插手涉稅中介經(jīng)營活動的行為。
　　二、稅務機關領導干部落實三項制度
　?。ㄒ唬﹫蟾嬷贫取８碧幖壱陨项I導干部應在每年度《領導干部個人有關事項報告表》“配偶、子女從業(yè)情況”、“配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況”和“配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況”欄中，按要求填報從事涉稅中介經(jīng)營活動的情況；
　?。ǘ┗乇苤贫?。領導干部配偶、子女及其配偶在本人管轄的業(yè)務范圍內(nèi)從事與稅收業(yè)務相關的中介活動，應該回避，經(jīng)勸阻其配偶、子女及其配偶拒不退出或者本人不服從工作調(diào)整的，依規(guī)進行處理；
　?。ㄈ┞毢髲臉I(yè)限制制度。領導干部辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的涉稅中介兼職（任職），或從事涉稅中介營利性活動。
　　三、稅務機關應切實履行如下職責
　?。ㄒ唬┰谂e報、信訪或檢查中發(fā)現(xiàn)稅務人員或上級領導干部及其配偶、子女及其配偶存在上述違規(guī)行為，應當及時將有關材料移送任免機關或者紀檢監(jiān)察部門，由任免機關或者紀檢監(jiān)察部門按照管理權限依法依規(guī)處理。各單位負責同志發(fā)現(xiàn)其工作人員存在違規(guī)違紀行為后不制止、不查處、不報告的，按干部管理權限由相關部門追究領導責任；
　?。ǘ﹪栏癜凑铡秶叶悇湛偩洲k公廳關于印發(fā)〈稅務代理機構脫鉤改制驗收標準〉的通知》（國稅發(fā)〔1999〕48號）要求開展清查工作，發(fā)現(xiàn)不符合脫鉤改制要求的稅務師事務所，堅決予以撤銷并同時追究主要領導和相關責任人的責任；
　?。ㄈ┘訌娚娑愔薪楸O(jiān)管，完善監(jiān)管制度，強化行業(yè)自律，建立信用考評機制，引導涉稅中介機構健康發(fā)展。嚴查違規(guī)干預稅收執(zhí)法行為，規(guī)范稅務人員同涉稅中介機構的關系。
　　四、工作要求
　　（一）各級稅務機關要堅決貫徹《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）精神，切實履行黨風廉政建設和涉稅中介監(jiān)管的主體責任。明確工作重點和整頓清理目標，研究制定本地區(qū)本單位具體工作措施并組織實施，徹底斬斷稅務機關和人員與涉稅中介的利益鏈條。
　?。ǘ﹥?nèi)外并重強化日常監(jiān)管。建立和完善人事、紀檢監(jiān)察和注冊稅務師管理等部門密切配合的監(jiān)管機制，認真受理并及時核查納稅人及其他人員舉報的問題。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。
　?。ㄈ┙颖就ㄖ螅h以上稅務機關應由一把手負責，組織相關部門成立清理小組對本單位的相關情況開展自查。上級稅務機關對所屬單位的自查情況進行抽查，對違法違紀違規(guī)行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。自查與抽查工作在7月底前完成，各省稅務機關應于8月15日前將本地區(qū)清理的情況以正式文件報國家稅務總局（納稅服務司）。
　　

                                                  國家稅務總局
                                                  2015年5月21日