9月14日，國家稅務總局日前發(fā)布《關(guān)于落實“三證合一”登記制度改革的通知》（稅總函〔2015〕482號），就相關(guān)事項進行明確，并提出切實做好“三證合一”工作銜接等六個要求。

新設立企業(yè)不再稅務登記老證在過渡期繼續(xù)有效 

 《通知》明確，新設立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下稱統(tǒng)一代碼）的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務登記，不再領(lǐng)取稅務登記證。企業(yè)辦理涉稅事宜時，在完成補充信息采集后，憑加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照可代替稅務登記證使用。 

除以上情形外，其他稅務登記按照原有法律制度執(zhí)行。

改革前核發(fā)的原稅務登記證件在過渡期繼續(xù)有效。

《通知》要求，各地稅務機關(guān)要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化國稅、地稅之間的協(xié)作合作，做好各相關(guān)職能部門之間的分工配合，統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，確?，F(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩(wěn)過渡。

規(guī)范工作流程： 

工商登記已采集信息稅務不再重復采集

《通知》明確，工商登記“一個窗口”統(tǒng)一受理申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認。各級稅務機關(guān)要加強與登記機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保登記信息采集準確、完整。

各省稅務機關(guān)在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所（以統(tǒng)一代碼為標識）按戶分配至縣（區(qū)）稅務機關(guān)；縣（區(qū)）稅務機關(guān)確認分配有誤的，將其退回至市（地）稅務機關(guān)，由市（地）稅務機關(guān)重新進行分配；省稅務機關(guān)無法直接分配至縣（區(qū)）稅務機關(guān)的，將其分配至市（地）稅務機關(guān)，由市（地）稅務機關(guān)向縣（區(qū)）稅務機關(guān)進行分配。 

需要注意的是，對于工商登記已采集信息，稅務機關(guān)不再重復采集；其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時，及時采集，陸續(xù)補齊。發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務機關(guān)申報變更，稅務機關(guān)及時更新稅務系統(tǒng)中的企業(yè)信息。 

已“三證合一”企業(yè)注銷須先申報清稅

按照《通知》規(guī)定，已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務主管機關(guān)申報清稅，填寫《清稅申報表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關(guān)提出清稅申報，稅務機關(guān)受理后應將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關(guān)，國稅、地稅稅務主管機關(guān)按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。清稅完畢后一方稅務機關(guān)及時將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務機關(guān)，由受理稅務機關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。 

稅務機關(guān)應當分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結(jié)范圍。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析，對風險等級低的當場辦結(jié)清稅手續(xù)；對于存在疑點情況的，企業(yè)也可以提供稅務中介服務機構(gòu)出具的鑒證報告。稅務機關(guān)在核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止。在清稅后，經(jīng)舉報等線索發(fā)現(xiàn)少報、少繳稅款的，稅務機關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機關(guān)，納入“黑名單”管理。

過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務機關(guān)按照原規(guī)定辦理。 

稅務總局將完成相關(guān)征管系統(tǒng)改造 

《通知》要求，各級稅務機關(guān)要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標準，改造升級相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。凡是能利用統(tǒng)一信用信息共享交換平臺的，都要通過共享平臺交換并應用企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息。 

稅務總局將完成統(tǒng)一推廣的綜合征管系統(tǒng)（國稅）、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版、出口退稅系統(tǒng)、金稅三期核心征管軟件等應用系統(tǒng)的改造工作。 

各省稅務機關(guān)要按照《國家稅務總局辦公廳關(guān)于落實國務院統(tǒng)一社會信用代碼建設方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》（稅總辦發(fā)〔2015〕160號）要求，落實企業(yè)納稅人識別號與統(tǒng)一代碼的銜接方案，配合有關(guān)單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務應用類系統(tǒng)及網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)，實現(xiàn)與稅務總局統(tǒng)一推廣系統(tǒng)的對接。 

稅務機關(guān)要做好服務和落實工作

《通知》同時要求，各級稅務機關(guān)要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內(nèi)容、意義，知曉“三證合一”改革帶來的便利。各級稅務機關(guān)要加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的重點難點問題。將“三證合一”改革工作列入2015年第四季度績效考核，按照改革的時間表、路線圖考評考核。稅務總局也將適時組織開展“三證合一”改革專項督查，對工作開展不力造成嚴重后果的單位及個人尤其是領(lǐng)導干部進行問責，確保各項工作任務不折不扣地圓滿完成。

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權(quán)、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。各級稅務機關(guān)要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學習貫徹系列文件精神，加強部門間協(xié)作配合，優(yōu)化各項工作流程，落實崗位工作職責，分解工作任務到人，確?！叭C合一”改革順利實施。