工商企監(jiān)字〔2015〕210號
 
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
    2013和2014年度年報公示工作在各級地方黨委、政府的高度重視和工商、市場監(jiān)管部門的共同努力下已順利完成，并取得預期效果。2015年度年報公示工作將于2016年1月1日啟動，為進一步貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》），切實做好2015年度企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社（以下統稱“企業(yè)”）年報公示工作，現就有關事項通知如下：

    一、進一步深化對年報公示工作的認識
    年報公示制度是商事制度改革的重要內容，是構建以信息公示為基礎、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系的基礎和保障。年報公示不僅是企業(yè)的法定義務，也是企業(yè)積累社會信用的過程；年報公示不僅需要企業(yè)的自主意識，也需要政府部門的宣傳督導和服務。各級工商、市場監(jiān)管部門要充分認識年報公示的重要意義，明確工商、市場監(jiān)管部門在年報公示工作中的職責和任務，切實履行好為企業(yè)搭建年報公示平臺、加強年報宣傳督導、實施年報監(jiān)督檢查和開展年報數據統計分析的工作職責。要進一步更新監(jiān)管理念，轉變監(jiān)管方式方法，強化優(yōu)化服務意識，認真做好年報公示各項工作。

    二、加大年報公示工作的宣傳培訓力度
    各級工商、市場監(jiān)管部門要認真總結2013和2014年度年報宣傳與培訓的經驗，進一步加大力度，擴大宣傳范圍，提高培訓效果，凝聚社會共識，積極推動年報公示工作的順利開展。
    （一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。一是宣傳活動要貫穿全程。要在2015年度年報公示工作啟動前組織開展宣傳工作，并將宣傳活動貫穿于年報的整個過程。二是宣傳內容要準確全面。要引導企業(yè)充分認識年報的意義和作用，向企業(yè)說明年報的時間、方式、操作流程以及未年報所要承擔的法律責任。三是宣傳方式要靈活多樣。要通過主流媒體報道、集中宣傳活動、移動互聯網和新媒體宣傳等多種方式，進一步提高年報公示的社會認知度。
    （二）擴大培訓范圍，提高培訓效果。一是對年報工作人員的培訓要全覆蓋。培訓對象要涵蓋各級工商、市場監(jiān)管部門中負責企業(yè)監(jiān)管、年報公示、年報抽查等工作的相關人員。二是對企業(yè)培訓要全覆蓋。要加大對企業(yè)培訓力度，對負責年報的工商聯絡員要實現全員培訓，對2015年新設立企業(yè)要進行重點培訓，有條件的地方要開展對企業(yè)負責人的培訓。三是對相關行業(yè)協會等社會中介組織培訓要全覆蓋。要通過加強對行業(yè)協會等社會中介組織的培訓，充分發(fā)揮其在本行業(yè)年報公示工作中的宣傳督促和自律作用。

    三、進一步完善年報公示工作機制
    （一）明確企業(yè)年報基數。根據《條例》規(guī)定，2015年12月31日前設立登記的企業(yè)，應當報送2015年度年報。2015年度各地應年報企業(yè)基數為：本地截至2015年12月31日的存續(xù)企業(yè)數，減去年報期間（2016年1月1日至6月30日）注銷、吊銷、遷出的企業(yè)數，加上該期間外埠遷入的企業(yè)數。各地要認真核實企業(yè)年報基數，確保其與本地區(qū)同期存續(xù)企業(yè)數相一致。
    （二）穩(wěn)妥推進未年報企業(yè)摸底排查工作。各地要對2013和2014年度未年報企業(yè)進行全面排查，在摸清底數的同時，對未年報原因進行分析研究。對其中2012年度及之前未年檢也未吊銷、通過登記的住所或經營場所無法聯系的兩類企業(yè)要進行重點排查。對符合注銷條件的企業(yè)要積極引導其依法注銷；對有公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上等法律法規(guī)規(guī)定可以吊銷營業(yè)執(zhí)照情形的，可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    （三）加強對企業(yè)工商聯絡員的管理。要健全和完善工商聯絡員制度，便捷工商聯絡員登記手續(xù)。在聯絡員發(fā)生變更時，要提醒企業(yè)及時做好相關變更備案登記，并對聯絡員信息進行及時更新，充分發(fā)揮聯絡員在企業(yè)年報公示工作中的作用。
    （四）積極開展企業(yè)年報數據分析利用工作。各地工商、市場監(jiān)管部門對年報數據要高度重視，深度挖掘，充分利用，要在年報公示工作結束后，及時組織力量開展年報數據分析利用工作，形成年報數據分析報告，報送總局和地方黨委政府。

    四、優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統
    （一）做好年報數據歸集工作。為全面及時掌握全國企業(yè)年報情況，總局將對各地企業(yè)年報數據進行統一歸集。各地負責年報工作的部門要與信息化部門密切配合，按照總局規(guī)定的格式，將2015年度企業(yè)年報數據按時匯總至總局年報數據庫。
    （二）增加提示和校驗功能。各地要結合2013和2014年度年報公示情況，梳理企業(yè)在線填報易錯數據項，在系統中增加提示和校驗功能，及時提醒企業(yè)避免出現填報錯誤。通過校驗功能及時篩選出年報異常數據，提高數據準確性。總局將就此制定下發(fā)相關的標準和原型。
    （三）完善統計查詢功能。各地要進一步完善年報系統的統計查詢功能，便于各級工商、市場監(jiān)管部門掌握年報工作進度，及時發(fā)現問題，確保年報工作順利開展。   

    五、加強年報公示工作組織領導
    （一）加強年報工作組織協調。各級工商、市場監(jiān)管部門要切實加強組織領導，嚴格依法履職，充分發(fā)揮宣傳督導作用，全面做好年報公示各項工作。要周密部署，統籌協調，分工明確，責任到人，確保年報公示各項工作落到實處。
    （二）強化年報工作督導。各級工商、市場監(jiān)管部門要加大工作力度，密切跟蹤年報公示工作進展。省級工商、市場監(jiān)管部門要對本地區(qū)年報公示工作開展督查，加大工作力度，確保2015年度企業(yè)年報率不低于2014年度年報率?？偩謱⑦m時組成督查組，對各地年報公示工作進行督查。
    （三）加強年報工作管理。各級工商、市場監(jiān)管部門要嚴格按照《條例》規(guī)定指導企業(yè)自主填報年報，為企業(yè)年報創(chuàng)造條件。要嚴格遵守工作紀律，不得代替企業(yè)年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得擅自修改年報相關數據。
年報工作中遇到問題，請及時報告總局企業(yè)監(jiān)管局、個體私營經濟監(jiān)管司。
企業(yè)監(jiān)管局聯系人：洪筠，尤嵩，李文靜
聯系電話：010-88650409，88652401
郵箱：yousong@saic.gov.cn,liwenjing@saic.gov.cn
個體私營經濟監(jiān)管司聯系人：陳宇芳
聯系電話：010-88650824
郵箱：chenyufang@saic.gov.cn
 
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