2016-01-15 中國稅務(wù)報(bào)

　　近日，國家稅務(wù)總局更新了《減免稅政策代碼目錄》，由2015年11月發(fā)布時(shí)的630條更新為580條。這是國家稅務(wù)總局全面落實(shí)減免稅政策，規(guī)范減免稅事項(xiàng)辦理，方便納稅人辦理減免稅的大舉措。以前，稅收優(yōu)惠散落在稅收法規(guī)和文件中，難知曉、難查詢，現(xiàn)在對照目錄，納稅人可以方便地知曉、檢索和享受。
　　
　　新版《減免稅政策代碼目錄》（以下簡稱《代碼目錄》）包括580條，涉及增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、車輛購置稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。

　　
　　國家稅務(wù)總局收入和規(guī)劃核算司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些減免稅政策涵蓋截至2015年12月底有效的減免稅政策?！洞a目錄》將它們按收入種類、政策優(yōu)惠的領(lǐng)域分類，分別賦予減免性質(zhì)代碼和減免項(xiàng)目名稱，對減免稅進(jìn)行精細(xì)管理，以便納稅人辦理減免稅申報(bào)、備案、核準(zhǔn)、減免退稅等業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)迅速檢索使用，確保征納雙方信息對稱，稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡知。而地方制定發(fā)布的適用于本地區(qū)的減免稅政策，不在目錄范圍之內(nèi)，相應(yīng)政策代碼及發(fā)布方式等由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)另行規(guī)定。國家稅務(wù)總局根據(jù)政策的新增、廢止等情況，每月對目錄進(jìn)行更新。
　　
企業(yè)一查才知道，能享42條優(yōu)惠
　　
　　利用《代碼目錄》，企業(yè)通過查詢、分析，就可以知道企業(yè)涉及多少項(xiàng)減免稅優(yōu)惠。北京鑫稅廣通稅務(wù)師事務(wù)所董事長王進(jìn)告訴記者，以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?yàn)槔?，一家綜合性的節(jié)能環(huán)保集團(tuán)，可能會(huì)涉及的減免稅政策，增值稅有8項(xiàng)，消費(fèi)稅有4項(xiàng)，企業(yè)所得稅有6項(xiàng)，資源稅有4項(xiàng)，城市維護(hù)建設(shè)稅有1項(xiàng)，房產(chǎn)稅有3項(xiàng)，城鎮(zhèn)土地使用稅有7項(xiàng)，車船稅有6項(xiàng)，車輛購置稅有2項(xiàng)，教育費(fèi)附加有1項(xiàng)。具體政策見《代碼目錄》第36~第43、第99~第102、第244~第249、第302~第305、第312、第329~第331、第424~第430號(hào)、第489~第494、第503~第504、第573。
　　
　　可見，單純從節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域來看，這家企業(yè)可能會(huì)涉及10個(gè)稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策共計(jì)42條。
　　
　　《代碼目錄》發(fā)布前，普通企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)務(wù)人員要從財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定的上千條政策法規(guī)中，及時(shí)準(zhǔn)確地梳理出與其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策實(shí)非易事。國家稅務(wù)總局發(fā)布《代碼目錄》，極大方便了納稅人享受稅收優(yōu)惠。
　　
三種心態(tài)讓你和優(yōu)惠擦肩而過

　　“納稅人面對減免稅政策有三種心態(tài)。第一種是不知道，第二種是不確定，第三種是不愿用。”國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院教授高金平說。
　　
　　所謂不知道，是指現(xiàn)在整理出來的這580項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策，專業(yè)人員集中精力看一遍需要用兩個(gè)小時(shí)，何況非專業(yè)人士。由于不受企業(yè)關(guān)注，稅務(wù)代理從事減免稅服務(wù)的比例也很小，因此許多稅收減免的文件明明很有意義，卻失去存在感，甚至有些文件納稅人完全不知道，很可惜。
　　
　　所謂不確定，是指稅收政策專業(yè)性較強(qiáng)，一些企業(yè)對于自身的業(yè)務(wù)是否屬于減免稅范圍很不確定。一些大企業(yè)會(huì)聘請稅務(wù)顧問將稅收優(yōu)惠政策用盡用足，而一些沒有聘請稅收專業(yè)人士的中小型企業(yè)，對這些優(yōu)惠也許只能一笑而過，因業(yè)務(wù)能力不足而放棄享用。
　　
　　不愿用優(yōu)惠的情況比較復(fù)雜。對于納稅人而言，減免稅政策分為兩種類型，一種是雪中送炭型，該類政策對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，例如高新技術(shù)類優(yōu)惠、創(chuàng)投類優(yōu)惠以及加計(jì)扣除類優(yōu)惠等等，這些優(yōu)惠與企業(yè)經(jīng)營利潤息息相關(guān)，因此，對于這些優(yōu)惠政策，企業(yè)視若珍寶，會(huì)不計(jì)其煩的遞交各類資料以享受相關(guān)優(yōu)惠。另一種是錦上添花型，對于納稅人而言可有可無，對整體稅負(fù)影響不大，例如一些耕地占用稅的減免。對于此類政策，如果遞交資料繁雜、申請程序繁瑣，納稅人與其專門聘請稅務(wù)代理去申請，很可能選擇不享受相關(guān)政策，認(rèn)為性價(jià)比不高。