為落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率的政策規(guī)定，經(jīng)商財(cái)政部同意，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法>的公告》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》的內(nèi)容解讀如下：
 一、《辦法》制定的背景　　

為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍的決定，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2013〕106號(hào)），對(duì)適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的政策規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。為便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)政策調(diào)整的內(nèi)容制發(fā)了本《辦法》，對(duì)現(xiàn)行的適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅管理辦法（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第47號(hào)）進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，明確了相對(duì)應(yīng)的退（免）稅管理辦法。
 二、《辦法》對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第47號(hào)文件修改、補(bǔ)充的主要內(nèi)容　　

（一）增加了以鐵路運(yùn)輸方式提供國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅零稅率的管理規(guī)定。
 　　1.關(guān)于增值稅免抵退稅計(jì)稅依據(jù)。提供載運(yùn)旅客的適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，為按照鐵路合作組織清算規(guī)則清算后的實(shí)際運(yùn)輸收入；提供載運(yùn)貨物的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)或港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)的，為按照鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法對(duì)“發(fā)站”或“到站(局)”名稱包含“境”字的貨票上注明的運(yùn)輸費(fèi)用以及直接相關(guān)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)雜費(fèi)清算后的實(shí)際運(yùn)輸收入。
 　　2. 辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)范圍包括“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：鐵路客貨運(yùn)輸”的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
 　　3.辦理增值稅免抵退稅申報(bào)時(shí)，除按規(guī)定提供辦理增值稅免抵退稅申報(bào)需提供的有關(guān)資料外，客運(yùn)還應(yīng)提供與申報(bào)對(duì)應(yīng)的增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的國(guó)際客運(yùn)聯(lián)運(yùn)票據(jù)；貨運(yùn)還應(yīng)提供為鐵路進(jìn)款資金清算機(jī)構(gòu)出具的《國(guó)際鐵路貨運(yùn)進(jìn)款清算通知單》、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、以及“發(fā)站”或“到站（局）”名稱包含“境”字的貨票。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可只提供上述憑證的電子數(shù)據(jù)，原始憑證留存?zhèn)洳椤?/span>
 　　4.以鐵路運(yùn)輸方式提供適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的，如果按規(guī)定屬于匯總繳納增值稅的，申請(qǐng)適用增值稅零稅率的主體應(yīng)為經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的匯總繳納增值稅的總機(jī)構(gòu)。
 （二）增加了從事航天運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅零稅率的管理規(guī)定。
 　　1. 關(guān)于增值稅免抵退稅計(jì)稅依據(jù)。提供航天運(yùn)輸服務(wù)，增值稅免抵退稅計(jì)稅依據(jù)為：航天運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)完成航天運(yùn)輸服務(wù)里程碑事件后，依據(jù)取得相應(yīng)的收款憑證確認(rèn)的收入。
 　　2. 辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)范圍包括“商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)”的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
 　　3.辦理增值稅免抵退稅申報(bào)時(shí)，除按規(guī)定提供辦理增值稅免抵退稅申報(bào)需提供的有關(guān)資料外，還應(yīng)提供《增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)（航天運(yùn)輸）免抵退稅申報(bào)明細(xì)表》、《提供航天運(yùn)輸服務(wù)收訖營(yíng)業(yè)款明細(xì)清單》，以及簽訂的提供航天運(yùn)輸服務(wù)的合同和從與簽訂航天運(yùn)輸服務(wù)合同的單位取得收入的收款憑證的原件及復(fù)印件。
 （三）明確了以期租、濕租等方式租賃交通工具提供國(guó)際運(yùn)輸、港澳臺(tái)運(yùn)輸服務(wù)適用增值稅零稅率的管理規(guī)定。
 　　明確了向境外單位和個(gè)人提供期租、濕租服務(wù)，按規(guī)定適用增值稅零稅率的出租方，辦理增值稅免抵退稅申報(bào)時(shí)，可不提供所申報(bào)的增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)的載貨、載客艙單或其他能夠反映收入原始構(gòu)成的單據(jù)憑證。
 （四）補(bǔ)充了外貿(mào)企業(yè)從事對(duì)外提供研發(fā)服務(wù)或設(shè)計(jì)服務(wù)申請(qǐng)適用增值稅零稅率的管理規(guī)定。
 　　1. 明確了外貿(mào)企業(yè)外購(gòu)研發(fā)服務(wù)或設(shè)計(jì)服務(wù)出口，辦理免退稅申報(bào)時(shí)需提供的資料，以及外貿(mào)企業(yè)自己開發(fā)的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)出口，辦理免抵退稅申報(bào)時(shí)需提供的資料。
 　　2.補(bǔ)充了對(duì)于外貿(mào)企業(yè)從事對(duì)外提供研發(fā)服務(wù)或設(shè)計(jì)服務(wù)退（免）稅申報(bào)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)審核的內(nèi)容及處理辦法。
 （五）規(guī)定在《辦法》發(fā)布同時(shí)，廢止國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第47號(hào)文件。
 三、《辦法》的執(zhí)行日期