2015-12-22 中國稅務(wù)報
12月18日至21日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢,部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)是落實“十三五”規(guī)劃建議要求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作,并作總結(jié)講話。
會議認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
第一,積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置,妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策,資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量,防止新的產(chǎn)能過剩。
第二,幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,打出“組合拳”。要降低制度性交易成本,轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步正稅清費(fèi),清理各種不合理收費(fèi),營造公平的稅負(fù)環(huán)境,研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費(fèi),研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本,金融部門要創(chuàng)造利率正?;恼攮h(huán)境,為實體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價格,推進(jìn)電價市場化改革,完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。要降低物流成本,推進(jìn)流通體制改革。
第三,化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購租并舉的住房制度為主要方向,把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場,鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者,鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略,適當(dāng)降低商品住房價格,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。
第四,擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn),堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口,加大資金、政策、工作等投入力度,真抓實干,提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),創(chuàng)新金融支持方式,提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高投資有效性和精準(zhǔn)性,推動形成市場化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。要加大投資于人的力度,使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
第五,防范化解金融風(fēng)險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,做好地方政府存量債務(wù)置換工作,完善全口徑政府債務(wù)管理,改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管,規(guī)范各類融資行為,抓緊開展金融風(fēng)險專項整治,堅決遏制非法集資蔓延勢頭,加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,妥善處理風(fēng)險案件,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。
會議強(qiáng)調(diào),要加快財稅體制改革,抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。
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